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教育惩戒权?,不是教师需要﹌▄【┻═┳一?,而是学生需要

来源:教师吧 作者:教师吧 发布时间:2018-04-02 是否公开:公开 审核人:王利军

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    教育惩戒权说到底不是教师需要『?╬?,而是学生需要??£???●??﹌;痪浠八祇︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤,惩戒权并不是给了教师什么权力,而是给学生正常成长以保障。

    教育惩戒权应该是一个系统工程?? ▄【┻═┳一,绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的??。在内容上应该有一个“度”的问题??,什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒?∴』﹌,要有一个明确的界定▄【┻═┳一『『?。同时,对学生进行批评、惩戒以及处分﹌∷╬╬,都必须有合法的程序『?』。

    近日?,北京市教委公布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施意见》要求???,各区、各中小学要坚持教育为主? 、惩罚为辅?∷?,依法依规及时有效处置学生欺凌和暴力事件?,建立健全应对突发校园欺凌和暴力事件的应急处置机制???。

    北京市教委公布的“意见”中还提到??,将采取多种措施强调教育惩戒威慑作用●。这一关于“教育惩戒”的提法引起社会高度关注∷??。

    为什么需要教育惩戒权

    去年4月?●?,在安徽省亳州市蒙城县一所中学的课堂上●?,有学生拒交试卷,不仅“出口成脏”还拿板凳砸老师??。

    此事发生之后﹌,山东省临沂市兰山区教育体育局教研员王维审数年前写的一篇文章《当教育只剩下纵容》╬??,在微信朋友圈走红?▄【┻═┳一,被频繁转发∴。

    王维审在文中写道:“远古有记载:‘舜耕地?,牛不走道?﹌?∷,舜鞭己不责牛o︻$▅▆▇◤▄【┻═┳一。’牛不走道???,舜为什么要鞭己不责牛£?这说明了什么??o︻$▅▆▇◤?我们应该怎么理解他当时的心情?很多人根据现代人的观念这样解释:牛不走正确的路?,是因为人没有引导好﹌∷?£,牛自己是不知道的?╬o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤,所以不应该责罚牛『,应该追究自己的责任。并更进一步强加给现代的教育∴▄【┻═┳一╬,以此来要求老师们仿效古人?,对那些问题学生要反思自己?,绝对不能把责任放在学生身上……当错在学生﹌?£、老师连生命权益都得不到保障的时候?∴,这些一味指责教育者的专家是否想到??,一味的放任?,一味的包容,将会培养出怎样的学生『?这种宗教信徒式的宽容?、忍辱负重难道就是教育的底线吗『?”

    为什么需要赋予教师教育惩戒权??教育惩戒权会产生哪些作用∴? ﹌?

    王维审用自己的亲身经历回答了记者的问题﹌╬?£?。

    “我刚刚做班主任不久? ?,班里的一个孩子偷拿了家里的50元钱??,被家长追到学校里打?●。在追问之下∴ぃ? ,孩子说出了事情的原委∴,原来他是被人敲诈了?●,一个高年级的学生带着一伙人要他交50元?;し??∷,否则就会被处置?』『??。这个孩子说╬?,他们一伙人经常问别的同学要钱? ∷●∴,不给的话就会被群殴?,所以他只好偷家里的钱交了薄?;し?『∷?。”王维审说?。

    于是£,王维审和学生家长找到了那名高年级学生的班主任『,这名高年级学生的班主任找到了学生及其父母??。这名高年级学生并不否认╬,但他与父母都拒不还钱?。后来学校出面处理£ぃ,也无具体办法可以解决?。

    “我班的学生家长一怒之下报警,派出所工作人员解释说?▄【┻═┳一『,那名高年级学生还是未成年人o︻$▅▆▇◤,敲诈数额也不大▄【┻═┳一▄【┻═┳一,教育了一通便让他的父母领回?﹌。从此『,未受到任何惩罚的那名高年级学生更加有恃无恐﹌,频频敲诈低年级的同学『●●。事情的结局是?,在19岁那年o︻$▅▆▇◤???,那名学生因为拦路抢劫致人死亡被判死刑『╬??。”王维审说?●?﹌。

    此后▄【┻═┳一,每当人们在讨论教育要不要有惩戒权时?,王维审就会想起这件事?。

    “在大多数时候?●,人们会认为教师需要惩戒权?』﹌,需要一把维护教育进行下去的‘尚方宝剑’?。其实£?,我倒是认为? ?,教育的惩戒权说到底不是教师需要? ,而是学生需要?£ ?;痪浠八???,惩戒权并不是给了教师什么权力╬?,而是给学生正常成长以保障£。倘若o︻$▅▆▇◤,教师和学校(或者说教育)有一套完善的??、针对问题学生的惩戒措施,那么高年级学生很可能就会在第一次敲诈同学时被及时处置∴,也有可能就会改掉身上的恶习╬。那么●,19岁的悲剧也许就可以避免?∴???。用适合孩子的惩戒∴、惩罚矫治孩子的错误,总比等到犯罪了搞个严重的秋后算总账要好●??∷。”王维审说??●ぃ。

    惩戒程度应有明确界定

    中国教育科学研究院研究员储朝晖也曾在多个场合谈及教育惩戒权﹌╬?。

    “严格地说∴,教师的惩戒权不是谁赋予的,而是教师这个工作所必需的? ?。从古代开始?,不管是中国还是西方的教师?,都拥有惩戒权力?』?,否则』,教师无法完成本职工作。有人认为教师的惩戒权是教育行政管理部门或者学校赋予的?▄【┻═┳一,这种理解是错误的?。”储朝晖说?●?。

    储朝晖认为?,正是由于上述错误观念的存在●,导致一些教师放弃了惩戒权』,甚至放弃了自身的责任?∷,进而在教学实践中造成很多问题●。有的学生因此没有受到合适的教育?』,对学生自身也形成伤害?。

    关于教育惩戒权?,储朝晖打了一个比喻●?,“就好比车辆的刹车一样??。惩戒权是对学生的一种控制?『?,当学生不能自我控制时『∴,教师通过惩戒用外力来控制学生?。如果没有刹车,就不知道车会开到什么地方去『????,速度●ぃ『、方向都无法控制”?』。

    在校园欺凌事件不时出现的当下?,关于教育惩戒权的讨论可谓是一浪高过一浪▄【┻═┳一??。

    全国人大代表▄【┻═┳一?、广州市人大制度研究会常务副会长陈舒曾提出『???,近年有一些教师体罚学生的报道见诸报端?,体罚当然不好▄【┻═┳一,但是过度渲染『?,让老师对学生完全不敢教育??』,孩子一点儿挫折都不能承受£,这同样是教育的失败?。如今???,学校中的“熊孩子”“小霸王”越来越多∴??,陈舒认为? ∷?£,要赋予教师更多教育孩子的权力??ぃ。

    过去人们关注教师体罚较多???,那么,教育惩戒权应该如何实施?∷???

    “当学生行为违反教育规范时?,教师首先应该提出警示?,如果多次警示还不改∷£,就要实施惩罚∴』,确保让学生行为回归正常状态?。”储朝晖说∷?,“关于教师如何正确行使教育惩戒权,并没有标准答案『。不同的老师行使惩戒权的过程是不一样的?。比如说年轻的老师∷?﹌?,在行使惩戒权时会更加谨慎o︻$▅▆▇◤、小心▄【┻═┳一,如果是经验丰富的老师,行使惩戒权就不同于年轻教师?∴』。不同的学生也不一样o︻$▅▆▇◤?。个性不一样的学生∴,或者因为不同原因违反教育规范的学生?,对其行使惩戒权的过程都是不一样的?。”

    储朝晖认为∷?∴,如何行使惩戒权是一门教育的艺术? ∷??,主要是看教师与学生之间的关系以及互动状况╬ぃ,以确保有效对学生发挥作用﹌╬?。

    王维审认为,教育惩戒权应该是一个系统工程●,绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的ぃ『?。在内容上应该有一个“度”的问题?,什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒『╬o︻$▅▆▇◤▄【┻═┳一,要有一个明确的界定?ぃ『∷;在惩戒权的行使上也有一个“度”的问题ぃ,什么程度的错误要有谁来执行惩戒??﹌,是教师学?﹌╬?;故亲诺纳缁峄埂?,都应该划分清楚??。

    学校在这方面也可以出台一些规定? ∷o︻$▅▆▇◤?。

    “义务教育阶段学校无权劝退?£,高中阶段有劝退规定●?『?。”王维审说ぃ﹌。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为?●﹌,对学生实行批评??●、惩戒教育,学校的校规●,包括惩戒规定▄【┻═┳一▄【┻═┳一,需要在听取全体教师﹌??、学生?、学生家长意见基础上民主决策∷?﹌,校规不能仅由学校行政领导制订∷?£?,更不能与上位法抵触o︻$▅▆▇◤???。合法校规的制订£,需要学校依法治校£,并拥有依法治校的纲领性文件——学校章程?。教育部已经要求各中小学制订章程?,做到一校一章程。章程是明确界定学校办学者╬、管理者』?、教育者ぃ?、受教育者▄【┻═┳一、社会机构权责的法律文件?。目前,我国各中小学都在进行章程制订?,但有很多学校并没有真正把章程当回事o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤? ? ,还是把章程作为校内行政性文件加以应付。学校应该结合章程的制订? 『╬∷?,明晰教师和学生的权责?∷。


    储朝晖认为??ぃ,学校在实行劝退等惩罚措施时??,对违反校规的学生要根据不同情况给予惩罚●。“如果是多次发生,就要给予惩罚∴,如果是刚刚发生或者偶尔发生﹌╬?£,还是应该以批评教育为主”£。

    行使惩戒权须有合法程序

    2009年∷,在教育部颁发的《中小学班主任工作规定》中?●?,专门设立了条款提出£』?,“班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权力”?。

    对于“适当方式”“批评教育”以及后续手段等??『,上述规定未作具体说明』?。

    “还是有很多班主任不愿对学生进行批评教育?●?ぃ,因为他们不知道什么是‘适当方式’,担心万一‘不适当’而给自己引来不必要的麻烦▄【┻═┳一?。”熊丙奇说???。

    储朝晖认为╬??,教育惩戒权是一把悬着的剑。只要悬起来?,就相当于在使用,并不一定要用剑去刺伤某个学生?o︻$▅▆▇◤∷。不能把惩戒权的使用理解为只有当其刺伤某个学生时才算是使用了●。在教育实践中普及惩戒权? o︻$▅▆▇◤∷,让教师能够自主使用惩戒权▄【┻═┳一o︻$▅▆▇◤,这就是在使用惩戒权?。

    “教育行政部门也应该从一些教育领域适当退出o︻$▅▆▇◤?,让教师能够正常行使惩戒权力。”储朝晖说? o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤。

    熊丙奇认为,对学生进行批评?、惩戒以及处分?,都必须有合法的程序●●。当前£』,我国中小学批评? 、惩戒?、处分学生ぃ『,有很多就由当事班主任●﹌、老师直接作出? ╬??,这貌似十分直接?、快速???,可是缺乏程序正义? ∷?,把属于学校公共事务的批评、惩戒和处分£』?』,演变为学生和教师之间的恩怨『?,直接导致被批评』』、惩戒?o︻$▅▆▇◤、处分的学生及学生家长把矛头对准教师?,制造师生间的冲突?。

    “合法的程序▄【┻═┳一?▄【┻═┳一,应当是把学生的违规、不良行为(包括迟到?、旷课●、不遵守课堂纪律?、欺凌同学等)』,上报给由政府教育部门官员?o︻$▅▆▇◤、学校领导?●£、教师代表?、家长代表?、社会专业人士代表共同组成的学生事务中心?,由学生事务中心启动对学生行为的调查??▄【┻═┳一,包括听取被惩戒学生的辩护▄【┻═┳一,根据调查结果作出惩戒决定?,把惩戒决定告诉学生及学生家长,学生及学生家长可提起申诉??ぃ,学校学生事务中心成立申诉委员会或仲裁委员会再进行调查?、举行听证会∴,根据新的调查结果作出新的决定??∴?。这一程序和机制╬∴?』,充分???;ぱ娜ɡ??,也让批评▄【┻═┳一╬∷、惩戒真正起到对学生进行规则?、法治教育的作用??。”熊丙奇说∷?●ぃ。

    “从立法的角度来说???,我认为不是赋予教师惩戒权●,而是赋予教育惩戒权『£,教师只不过是一个执行主体而已∷。”王维审说╬??ぃ。

    储朝晖认为?£,从立法层面来说??,教师法中应该包含教师在必要时候行使惩戒权的条文?』,但是目前教师法中还没有相关规定ぃ『?。因为这是一个比较专业的领域?●?,其他法律中不容易涉及相关内容?o︻$▅▆▇◤?。

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