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教育惩戒权﹌,不是教师需要ぃ,而是学生需要

来源:教师吧 作者:教师吧 发布时间:2018-04-02 是否公开:公开 审核人:王利军

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    教育惩戒权说到底不是教师需要? ??,而是学生需要????;痪浠八???,惩戒权并不是给了教师什么权力?╬?,而是给学生正常成长以保障?。

    教育惩戒权应该是一个系统工程∷ぃ?,绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的。在内容上应该有一个“度”的问题??,什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒●∴,要有一个明确的界定『?。同时『?,对学生进行批评?、惩戒以及处分?,都必须有合法的程序? 。

    近日?●,北京市教委公布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施意见》要求,各区?、各中小学要坚持教育为主∷、惩罚为辅,依法依规及时有效处置学生欺凌和暴力事件?,建立健全应对突发校园欺凌和暴力事件的应急处置机制??。

    北京市教委公布的“意见”中还提到£ぃ,将采取多种措施强调教育惩戒威慑作用?。这一关于“教育惩戒”的提法引起社会高度关注。

    为什么需要教育惩戒权

    去年4月●? ? 』,在安徽省亳州市蒙城县一所中学的课堂上╬,有学生拒交试卷╬?,不仅“出口成脏”还拿板凳砸老师??。

    此事发生之后﹌,山东省临沂市兰山区教育体育局教研员王维审数年前写的一篇文章《当教育只剩下纵容》ぃ▄【┻═┳一?ぃ,在微信朋友圈走红o︻$▅▆▇◤,被频繁转发?▄【┻═┳一。

    王维审在文中写道:“远古有记载:‘舜耕地? ∷,牛不走道??,舜鞭己不责牛『。’牛不走道,舜为什么要鞭己不责牛??? ?这说明了什么£??我们应该怎么理解他当时的心情?『???很多人根据现代人的观念这样解释:牛不走正确的路╬,是因为人没有引导好?●ぃ,牛自己是不知道的『?,所以不应该责罚牛∷,应该追究自己的责任?。并更进一步强加给现代的教育?,以此来要求老师们仿效古人o︻$▅▆▇◤?,对那些问题学生要反思自己?,绝对不能把责任放在学生身上……当错在学生、老师连生命权益都得不到保障的时候●『,这些一味指责教育者的专家是否想到?『▄【┻═┳一,一味的放任,一味的包容???∴,将会培养出怎样的学生£?这种宗教信徒式的宽容?、忍辱负重难道就是教育的底线吗∷??”

    为什么需要赋予教师教育惩戒权﹌﹌∷∷?教育惩戒权会产生哪些作用∴﹌﹌?

    王维审用自己的亲身经历回答了记者的问题╬??。

    “我刚刚做班主任不久,班里的一个孩子偷拿了家里的50元钱?,被家长追到学校里打▄【┻═┳一?。在追问之下∴?,孩子说出了事情的原委? ?,原来他是被人敲诈了?,一个高年级的学生带着一伙人要他交50元暴k?;し?ぃ,否则就会被处置。这个孩子说,他们一伙人经常问别的同学要钱?,不给的话就会被群殴?o︻$▅▆▇◤?,所以他只好偷家里的钱交了?;し?。”王维审说?? 。

    于是?,王维审和学生家长找到了那名高年级学生的班主任? ?,这名高年级学生的班主任找到了学生及其父母o︻$▅▆▇◤。这名高年级学生并不否认ぃ,但他与父母都拒不还钱£。后来学校出面处理∷?,也无具体办法可以解决??∴。

    “我班的学生家长一怒之下报警??﹌,派出所工作人员解释说●,那名高年级学生还是未成年人o︻$▅▆▇◤??∴,敲诈数额也不大●,教育了一通便让他的父母领回。从此?? ,未受到任何惩罚的那名高年级学生更加有恃无恐,频频敲诈低年级的同学。事情的结局是『?,在19岁那年』∷,那名学生因为拦路抢劫致人死亡被判死刑●??。”王维审说? 。

    此后£?▄【┻═┳一,每当人们在讨论教育要不要有惩戒权时﹌,王维审就会想起这件事?。

    “在大多数时候o︻$▅▆▇◤?,人们会认为教师需要惩戒权『,需要一把维护教育进行下去的‘尚方宝剑’?﹌?。其实??,我倒是认为?,教育的惩戒权说到底不是教师需要,而是学生需要??∴????;痪浠八怠喋k,惩戒权并不是给了教师什么权力?『,而是给学生正常成长以保障? ∷∴。倘若?,教师和学校(或者说教育)有一套完善的?、针对问题学生的惩戒措施?ぃ,那么高年级学生很可能就会在第一次敲诈同学时被及时处置●?,也有可能就会改掉身上的恶习o︻$▅▆▇◤???。那么╬£ぃ,19岁的悲剧也许就可以避免?。用适合孩子的惩戒?∴?、惩罚矫治孩子的错误●?,总比等到犯罪了搞个严重的秋后算总账要好?。”王维审说▄【┻═┳一。

    惩戒程度应有明确界定

    中国教育科学研究院研究员储朝晖也曾在多个场合谈及教育惩戒权??。

    “严格地说?ぃ,教师的惩戒权不是谁赋予的?,而是教师这个工作所必需的? 『?▄【┻═┳一。从古代开始▄【┻═┳一??,不管是中国还是西方的教师╬,都拥有惩戒权力???,否则,教师无法完成本职工作??●。有人认为教师的惩戒权是教育行政管理部门或者学校赋予的?∷?,这种理解是错误的』??。”储朝晖说?。

    储朝晖认为???,正是由于上述错误观念的存在?,导致一些教师放弃了惩戒权?∷,甚至放弃了自身的责任,进而在教学实践中造成很多问题?∴。有的学生因此没有受到合适的教育,对学生自身也形成伤害●ぃ。

    关于教育惩戒权??,储朝晖打了一个比喻??,“就好比车辆的刹车一样∷?●?。惩戒权是对学生的一种控制●??,当学生不能自我控制时,教师通过惩戒用外力来控制学生∷。如果没有刹车,就不知道车会开到什么地方去,速度?£、方向都无法控制”╬?。

    在校园欺凌事件不时出现的当下?∴,关于教育惩戒权的讨论可谓是一浪高过一浪?『﹌。

    全国人大代表£ぃ?、广州市人大制度研究会常务副会长陈舒曾提出●,近年有一些教师体罚学生的报道见诸报端▄【┻═┳一,体罚当然不好∴,但是过度渲染?,让老师对学生完全不敢教育? ?,孩子一点儿挫折都不能承受?o︻$▅▆▇◤,这同样是教育的失败?? 。如今,学校中的“熊孩子”“小霸王”越来越多?,陈舒认为?,要赋予教师更多教育孩子的权力??。

    过去人们关注教师体罚较多∷,那么▄【┻═┳一,教育惩戒权应该如何实施?o︻$▅▆▇◤??

    “当学生行为违反教育规范时●』,教师首先应该提出警示?,如果多次警示还不改???,就要实施惩罚?,确保让学生行为回归正常状态?£。”储朝晖说o︻$▅▆▇◤,“关于教师如何正确行使教育惩戒权﹌?o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤,并没有标准答案﹌£。不同的老师行使惩戒权的过程是不一样的??。比如说年轻的老师?,在行使惩戒权时会更加谨慎?﹌▄【┻═┳一?、小心??£∴,如果是经验丰富的老师? ∷?,行使惩戒权就不同于年轻教师ぃ﹌∷。不同的学生也不一样。个性不一样的学生▄【┻═┳一,或者因为不同原因违反教育规范的学生?? ∷,对其行使惩戒权的过程都是不一样的╬。”

    储朝晖认为??,如何行使惩戒权是一门教育的艺术?﹌?,主要是看教师与学生之间的关系以及互动状况???,以确保有效对学生发挥作用?』?∷。

    王维审认为£? ﹌?,教育惩戒权应该是一个系统工程??,绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的?o︻$▅▆▇◤▄【┻═┳一。在内容上应该有一个“度”的问题,什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒∷?∴£,要有一个明确的界定ぃ『;在惩戒权的行使上也有一个“度”的问题╬,什么程度的错误要有谁来执行惩戒,是教师学?;故亲诺纳缁峄?,都应该划分清楚╬o︻$▅▆▇◤。

    学校在这方面也可以出台一些规定﹌。

    “义务教育阶段学校无权劝退o︻$▅▆▇◤?,高中阶段有劝退规定∷o︻$▅▆▇◤。”王维审说?』。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为??,对学生实行批评╬?ぃ? 』、惩戒教育『,学校的校规╬,包括惩戒规定?▄【┻═┳一,需要在听取全体教师? ?、学生』∷??、学生家长意见基础上民主决策??,校规不能仅由学校行政领导制订?,更不能与上位法抵触。合法校规的制订●,需要学校依法治校,并拥有依法治校的纲领性文件——学校章程???。教育部已经要求各中小学制订章程??ぃ,做到一校一章程?£? 。章程是明确界定学校办学者??、管理者●、教育者?、受教育者、社会机构权责的法律文件? 。目前』,我国各中小学都在进行章程制订??o︻$▅▆▇◤?,但有很多学校并没有真正把章程当回事?? ?o︻$▅▆▇◤▄【┻═┳一,还是把章程作为校内行政性文件加以应付??。学校应该结合章程的制订??,明晰教师和学生的权责?╬?●。


    储朝晖认为▄【┻═┳一??,学校在实行劝退等惩罚措施时o︻$▅▆▇◤??,对违反校规的学生要根据不同情况给予惩罚∴』。“如果是多次发生ぃ?∴,就要给予惩罚,如果是刚刚发生或者偶尔发生?『??,还是应该以批评教育为主”∴?。

    行使惩戒权须有合法程序

    2009年???,在教育部颁发的《中小学班主任工作规定》中▄【┻═┳一∷?,专门设立了条款提出? ?o︻$▅▆▇◤,“班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权力”?●。

    对于“适当方式”“批评教育”以及后续手段等ぃ???,上述规定未作具体说明『。

    “还是有很多班主任不愿对学生进行批评教育o︻$▅▆▇◤???,因为他们不知道什么是‘适当方式’ぃ,担心万一‘不适当’而给自己引来不必要的麻烦?。”熊丙奇说?。

    储朝晖认为,教育惩戒权是一把悬着的剑。只要悬起来?,就相当于在使用o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤,并不一定要用剑去刺伤某个学生?●。不能把惩戒权的使用理解为只有当其刺伤某个学生时才算是使用了。在教育实践中普及惩戒权?,让教师能够自主使用惩戒权???,这就是在使用惩戒权∴。

    “教育行政部门也应该从一些教育领域适当退出???』,让教师能够正常行使惩戒权力?。”储朝晖说??。

    熊丙奇认为ぃ???,对学生进行批评∷、惩戒以及处分?╬╬,都必须有合法的程序ぃ『。当前﹌,我国中小学批评??、惩戒??、处分学生?,有很多就由当事班主任?、老师直接作出?ぃ,这貌似十分直接?、快速??╬,可是缺乏程序正义∷?? ,把属于学校公共事务的批评?、惩戒和处分??,演变为学生和教师之间的恩怨,直接导致被批评、惩戒??£、处分的学生及学生家长把矛头对准教师?』』,制造师生间的冲突?。

    “合法的程序?╬,应当是把学生的违规』、不良行为(包括迟到╬??●、旷课?●、不遵守课堂纪律ぃ???、欺凌同学等)???,上报给由政府教育部门官员??、学校领导∷?●£、教师代表???』、家长代表?、社会专业人士代表共同组成的学生事务中心,由学生事务中心启动对学生行为的调查,包括听取被惩戒学生的辩护,根据调查结果作出惩戒决定?『╬∷,把惩戒决定告诉学生及学生家长』∷??,学生及学生家长可提起申诉▄【┻═┳一?,学校学生事务中心成立申诉委员会或仲裁委员会再进行调查▄【┻═┳一『▄【┻═┳一、举行听证会??,根据新的调查结果作出新的决定∴?。这一程序和机制o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤,充分薄海护学生的权利?ぃ,也让批评?o︻$▅▆▇◤o︻$▅▆▇◤、惩戒真正起到对学生进行规则、法治教育的作用?ぃ。”熊丙奇说? ∷?。

    “从立法的角度来说? ?,我认为不是赋予教师惩戒权●,而是赋予教育惩戒权╬∴,教师只不过是一个执行主体而已???●。”王维审说?。

    储朝晖认为』??,从立法层面来说,教师法中应该包含教师在必要时候行使惩戒权的条文?£?『,但是目前教师法中还没有相关规定?。因为这是一个比较专业的领域?●,其他法律中不容易涉及相关内容?。

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